L'avvio di un Congresso della CGIL prevede due riunioni del Comitato direttivo nazionale.
Nella prima riunione (che si svolta il 9 e 10 novembre 2009) è stato approvato il Regolamento congressuale e sono stati assunti i due documenti politici presentati allinizio dei lavori (documenti Epifani e Moccia).
Nella seconda riunione (23 novembre) i due documenti politici sono stati modificati sulla base degli emendamenti ricevuti e sono stati sottoscritti, per adesione, dai componenti il Direttivo nazionale.